施工总承包和工程总承包的区别主要体现在两个方面:
一.承包范围不同。从定义上看,根据《住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市【2016】93号)第一条的规定:“工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同,对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式”。也就是我们通常说的“EPC”模式。
而施工总承包通常是指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。
由以上可见,工程总承包的范围要大于施工总承包,两者是包含与被包含的关系。
二.从模式优势及应用前景上分析,工程总承包的优势更明显,应用前景更好。
由于工程总承包模式覆盖了勘察、设计、采购、施工等各个阶段,其内部联系更加便利顺畅,在项目前期阶段总包单位就可以考虑施工阶段的科学合理性,对项目工期、造价等进行有效控制,对项目的总体风险进行提前预判,进而能促进设计和施工的深度融合,减少不必要的设计或施工变更调整,提升项目建设质量和效益。同时,由于工程总承包模式的统一管理,能够有效避免各个阶段的工期重叠、误会争执,实现项目全生命周期管理,提高项目利润空间。而施工总承包模式下,由于勘察、设计单位是建设单位另外委托的第三方完成,因此在项目推进管理过程中,难以产生有效的联动效应。因此,目前工程总承包模式在能源、环保、市政、建筑等领域得到了广泛应用,并被实践检验为比施工总承包更科学有效的项目管理模式。
*以电力项目为例(本人曾在中国电建,国投电力,中国华电等电力央企工作十多年),一台300MW机组在以前施工总承包的模式下,一般从开工到竣工投产的时间长达20个月甚至更长,而在工程总承包模式下,现在竣工投产的时间降低到15个月甚至更短。这其中的数字意味着(简单估算30*24*30*5)多发电约10亿千瓦时,不仅为国家经济生产增加了可靠的电力供应,而且大大增加了发电企业的售电收入。
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